郊野公園沒有邊陲

土地供應專責小組已正式展開有關土地供應的公眾諮詢，並於6月初公佈網上問卷調查及各項公眾參與活動的詳情。「土地供應大辯論」的其中一項概念性選項是「發展郊野公園邊陲地帶其他地點」，其實早於2017年政府已邀請香港房屋協會（下稱「房協」） 進行有關郊野公園邊陲地帶土地的生態及技術硏究。是次諮詢文件亦提到，預計香港直至2046年仍欠缺至少1,200公頃用地，即超過60個維多利亞公園的面積。究竟當中提及「郊野公園邊陲」的具體位置在哪裡？我們真的要開發郊野公園以換取土地發展？

 

行山團解拆「邊陲」言論

TrailWatch與長春社於5月及6月份合作，共舉辦2次「郊野公園沒有邊陲」行山團，希望與大眾一起親身走過政府試圖發展郊野公園範圍（政府稱為郊野公園邊陲），解拆邊陲言論，正確地回應公眾諮詢：郊野公園 沒有邊陲！

「邊陲」的迷思：

1. 「邊陲」不屬於郊野公園範圍內？
2. 「邊陲」生態價值低？
3. 「邊陲」是一條直線的邊界？
4. 開發郊野公園「邊陲」是唯一選擇？
5. 發展郊野公園及「邊陲」選項有三個之多，是否有傾向或前設？

「邊陲」屬於郊野公園範圍內

位於元朗大欖隧道收費廣場以西、面積達20多公頃、屬於大欖郊野公園範圍是其中一個房協進行生態及技術硏究的選址範圍。這次行山團的導賞內容談及郊野公園歷史與重要性、《郊野公園條例》、植林優化、生物多樣性、郊野公園面對山火威脅等，再走訪長春社於大欖郊野公園進行十多年植林工作的範圍。

根據《郊野公園條例》，目前全港已劃定了24個郊野公園，佔香港約四成的土地面積，而所有郊野公園亦劃有指定範圍。於行山團與參加者討論時，發現大部份參加者都有行過大欖郊野公園路線，但並不知道大欖涌郊遊徑部份路段也被納入為研究部分。所謂「邊陲」，有人誤以為是一條直線的邊界，亦有認為是郊野公園範圍以外的地方。另外，前任漁農自然護理署助理署長（郊野公園及海岸公園）王福義在不同訪問及講座中，多次指出《郊野公園條例》列明保育範圍是永久性，亦沒有邊陲地帶的概念，郊野公園應被視為一個整體，不應分辨哪些部分的生態價值之高低。

紅色線範圍顯示房協就進行規劃同生態兩方面研究的郊野公園範圍。

 

如何界定生態價值高與低?

行政長官於2017年《施政報告》中提出，「思考利用郊野公園內小量生態價值不高、公眾享用價值較低、位於邊陲地帶的土地用作公營房屋、非牟利的老人院等非地產用途」。我們又與參加者探討如何評估該範圍的生態價值高與低。長春社表示：「生態價值不會就一個範圍分高與低，動植物亦沒有邊界概念，一些罕有的動植物也會出現於研究位置之內。」現在被稱為「低生態價值」的位置，會不會是一個藉口用來作標準答案，令郊野公園範圍的用途得以改變？綠色力量亦針對房協是次的研究，隨即在大欖郊野公園進行了蝴蝶普查，共錄得 127 種蝴蝶，佔全港蝴蝶物種總數近五成，當中包括 9 種「非常罕見」、14 種「罕見」和 4 種未有評級蝴蝶，證明當地蝴蝶資源非常豐富。似乎單看蝴蝶資源，已存在一定生態價值，那政府又會以甚麼準則去界定生態價值高與低？

香港天文台前台長林超英亦在多個訪問中，提及全球暖化令今年五月天提早變盛夏，相信大家都看到植物花期變異，身體亦感受到異常的極端天氣。長春社的植樹工作令郊野公園變回次生林，防止水土流失、保護本地樹種、調節氣候，以及加強生物多樣性保育。一旦被評定為生態價值低而被開發，十多年的植林保護工作便會受到影響。社會上一方面有人不斷為環境保育出力，另一方面亦有人試圖為發展而犧牲大自然。綠色力量亦指出即使「邊陲」地帶的生態價值較中心地帶低，但卻有緩衝的重要功用，保護中心高價值地帶；並反指政府一直沒公開全港棕地分布和數字，卻因要覓地建屋而犧牲郊野公園。本土研究社的資料指出香港有723公頃棕土未納入發展，為何不先選擇發展這些棕地，反而是劃出郊野公園範圍變成所謂「邊陲」以開發？

 

長春社保育經理Kami Hui 拆解郊野公園沒有邊陲。

 

魔鬼在細節

是次行山團同時折解「土地供應大辯論」的魔鬼在細節，專責小組提出的18個土地供應選項，當中屬於「中長期」及「概念性」選項都有提及發展郊野公園邊陲，而「概念性」選項亦包括填平船灣淡水湖一項。所建議填平船灣淡水湖的範圍其實亦屬於船灣郊野公園內的範圍，這樣一算，「發展郊野公園」的選項足足有三個之多。當中是否有所傾向或前設？

 

土地供應專責小組公眾參與活動 – 諮詢文件。

 

最後，希望大家更加關注香港的發展及土地問題，其實鄉村式發展用地、填海等各方面都會對農業與海洋生態造成永不能復原的嚴重破壞。希望政府以更公平更公開的方法諮詢公眾，提供未有提及的環境成本資訊，更全面及足夠的資料給市民作出討論。在「土地供應大辯論」公眾諮詢期間，建議大家多留意不同組織的文章與懶人包，理解開發郊野公園帶來的禍害，主動參與公眾論壇及利用問卷積極發表意見，一同守護香港珍貴的大自然。